Теория:
После смерти В. И. Ленина сложилась политическая система, основными чертами которой стали сращивание партийных и государственных органов, централизация власти, директивные методы управления. Формально власть принадлежала рабочему классу, однако в реальности она находилась в руках партаппарата. Уже в период болезни Ленина основные вопросы решала тройка: Сталин, Зиновьев, Каменев. В дальнейшем сохранилась тенденция решения вопросов узким кругом партийных деятелей. Особенностью советской номенклатуры являлся её закрытый характер. Если ранее существовал принцип внутрипартийной демократии, то с начала \(1920\)-х годов запрещалось создание фракций внутри партии.
Важным шагом на пути формирования партийной номенклатуры стало учреждение должности генерального секретаря и назначение на этот пост И. В. Сталина. Таким образом Сталин сосредоточил в своих руках кадровую работу, добившись выдвижения на ключевые посты своих соратников. К. Е. Ворошилов стал наркомом по военным и морским делам, В. М. Молотов возглавил СНК, Г. Г. Ягода занял должность руководителя ОГПУ. В первую очередь ценилась не столько компетентность кадров, сколько готовность беспрекословно выполнять директивы. Хотя многие должности были выборными, руководящие партийные органы рекомендовали лиц, подлежащих избранию.
Контроль над кадрами, а также умение лавировать и сталкивать между собой политических противников помогли И. В. Сталину сформировать лояльную ему номенклатуру и победить во внутрипартийной борьбе.