Теория:
Попытки создания паспортной системы предпринимали ещё в \(XVIII\) веке. Первые удостоверения личности были введены Петром \(I\). Их должны были иметь крестьяне, покидающие пределы постоянного места жительства. Документ представлял собой разрешение помещика оставить его хозяйство, с указанием срока возвращения. После Октябрьской революции \(1917\) года паспорта Российской империи были отменены.
В \(1922\) году все граждане страны получили право свободного передвижения. Однако в \(1932\) году В. Молотов и М. Калинин подписали постановление о введении паспортов. Паспорта должны были иметь все граждане СССР, достигшие \(16\) лет, проживающие в городах, работающие в совхозах и на транспорте. Лица, трудящиеся в колхозах, а также военнослужащие и инвалиды паспортов не имели.
В целях лучшего учёта населения городов, рабочих посёлков и новостроек и разгрузки этих населённых мест от лиц, не связанных с производством и работой в учреждениях или школах и не занятых общественно-полезным трудом (за исключением инвалидов и пенсионеров), а также в целях очистки этих населённых мест от укрывающихся кулацких, уголовных и иных антиобщественных элементов Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляют:
1. Установить по Союзу ССР единую паспортную систему на основании положения о паспортах...
(Из постановления ЦИК и СНК от \(27\).\(12\).\(1932\))
В самих паспортах указывались следующие сведения: фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, национальность, место жительства и работы. Для выдачи паспортов были организованы паспортные столы. С \(1936\) года в паспортах бывших заключённых по политическим мотивам делали специальную отметку, в связи с чем затруднялось их устройство на работу. С \(1937\) года в паспорта стали вклеивать фотографии.