2. Формирование профессиональной бюрократии

Николай \(I\) старался сам вникать в процессы управления государством и стремился усилить влияние императорской власти на аппарат управления. С этой целью Собственная его императорского величества канцелярия (сокращённо — СЕИВК) в \(1826\) году была преобразована в \(I\) отделение СЕИВК. В этом же году были учреждены \(II\) и \(III\) отделения. Всего за время правления Николая \(I\) было создано шесть отделений канцелярии.

 

Деятельность отделений фактически подменяла собой работу ряда министерств и зачастую вносила разлад в работу государственного аппарата. Число чиновников при этом возросло, формировалась прослойка профессиональных бюрократов.

 

Второе отделение было создано для проведения работы по кодификации законодательства. Процесс этот назревал давно, ведь со времён создания Соборного уложения \(1649\) года появилось много противоречащих друг другу законов, а деятельность Уложенной комиссии в \(XVIII\) веке не достигла успеха. \(II\) отделение было поручено возглавить М. М. Сперанскому.

 

Рис. \(1\). М. М. Сперанский 

 

В \(1830\) году \(II\) отделение подготовило к изданию Полное собрание законов Российской империи, а в \(1832\) году — Свод законов Российской империи.

 

Полное собрание законов содержало в себе все как отменённые, так и действующие законы и судебные решения, изданные и принятые с \(1649\) года до конца царствования Александра \(I\), расположенные в хронологическом порядке. Свод законов содержал в себе только действующие законы, расположенные в тематическом порядке.