Теория:
В период правления Николая \(I\) был осуществлён ряд мероприятий, направленных на снижение остроты крестьянского вопроса. Они касались положения не только крепостных, но и государственных крестьян.
В \(1837\)–\(1841\) годах П. Д. Киселёвым, который возглавлял Министерство государственных имуществ, была осуществлена реформа государственной деревни.
Рис. \(1\). П. Д. Киселёв
В деревнях на государственных землях крестьянам были даны права самоуправления. В деревнях строились школы и больницы, открывались кредитные кассы, которые выдавали нуждающимся крестьянам денежные средства для поправления хозяйства. Общинное землепользование и периодические переделы земли внутри крестьянской общины сохранялись, но теперь часть земли оставалась под общую запашку.
После неурожайных лет начала \(1830\)-х годов правительство обязало использовать земли общей запашки под выращивание картофеля. Внедрить этот непривередливый для выращивания в российском климате овощ власти стремились давно, однако для крестьян он всё ещё был непривычен, поэтому они не согласились с обязательными требованиями. На рубеже \(1830\)–\(1840\)-гг недовольство крестьян привело к волнениям, которые получили название «картофельных бунтов».
Реформа управления государственными крестьянами улучшила их положение. Вместе с тем сохранение крепостного права представляло всё большую опасность для внутриполитического положения государства, о чём рапортовал глава \(III\) отделения СЕИВК. Количество крестьянских волнений увеличивалось.
На протяжении всего царствования Николая \(I\) действовало несколько Секретных комитетов для разработки крестьянской реформы, при этом деятельность комитетов \(1846\) и \(1848\) годов контролировал наследник престола Александр Николаевич.
Рис. \(2\). Цесаревич Александр Николаевич
Однако в ходе работы комитетов удалось добиться лишь издания отдельных законодательных актов, регулирующих отношения между помещиками и крестьянами. Были изданы законы о запрете разделять крестьянские семьи при продаже поместий, продавать крепостных крестьян отдельно от земли, а также землю отдельно от крепостных крестьян. Было ограничено право землевладельцев ссылать крестьян в Сибирь за провинности.
В \(1842\) году был издан указ об обязанных крестьянах. Помещики получали возможность на своё усмотрение договариваться с крестьянами об их освобождении, но только с сохранением земельных участков. В качестве уплаты за земельные наделы крестьяне продолжали выполнение ряда повинностей в пользу землевладельца. В \(1847\) году крестьянам была дана возможность выкупа из крепостной зависимости при выставлении поместья на продажу из-за долгов, а в \(1848\) году — возможность покупать незаселённые земли.
В западных губерниях (где владельцами земли чаще всего были поляки-католики, а крепостными — православные) в \(1847\)–\(1848\) годах была осуществлена инвентарная реформа, в ходе которой были отрегулированы размеры крестьянских наделов. Количество повинностей, которые несли крестьяне в пользу помещиков, также было регламентировано, что улучшило положение крестьян.
Источники:
Рис. 1. Крюгер Франц. Портрет П. Д. Киселёва. Общественное достояние (дата обращения: 27.02.2022).
Рис. 2. Неизвестный автор. Портрет цесаревича Александра Николаевича. Общественное достояние (дата обращения: 27.02.2022).