3. Аграрная реформа

Основой аграрной реформы стал указ от \(9\) ноября \(1906\) года, объявивший о праве крестьян на свободный выход из общины и получении в собственность их земельных наделов. Также в \(1906\) году малоземельные крестьяне получили возможность приобрести казённые и удельные земли по льготной цене.

   

Указ ставил своей целью также борьбу с чересполосицей. При выходе из общины крестьянин имел право взамен всех своих разрозненных участков получить единый земельный надел — отруб или хутор. Он переходил в личную собственность домохозяина.

  

Формально община имела право определять, стоит ли выделять земли, и одобрять выход крестьянской семьи из общины — для принятия решения требовалось \(2\)/\(3\) голосов её членов. Но если в течение месяца положительного решения не принималось, то пожелавший выйти из общины крестьянин имел право получить разрешение в землеустроительной комиссии.

  

Первоначально проект закона на основе указа от \(9\) ноября \(1906\) года был отвергнут \(II\) Государственной думой (против него, в частности, высказывались левые партии). П. А. Столыпину удалось добиться поддержки реформы от октябристского и умеренно правого большинства \(III\) Государственной думы.

  

Тем не менее окончательно закон прошёл голосование в Думе только в \(1910\) году. \(29\) мая \(1911\) года было опубликовано «Положение о землеустройстве», которое позволило ускорить организацию отрубных и хуторских хозяйств. Закон обобщил и дополнил документы, принятые ранее в рамках аграрной реформы.

  

Другой частью реформы стала поддержка переселения испытывающих малоземелье крестьян в слабо освоенные, но пригодные для земледелия регионы: Южную Сибирь, Дальний Восток и Среднюю Азию. В программе переселения приняли участие около \(3\),\(3\) млн крестьян. Государственная казна оплачивала их переезд в новые регионы проживания, выдавала ссуду в размере от \(150\) до \(400\) рублей (в зависимости от района переселения). Крестьяне получали землю, освобождение от исполнения воинской повинности и от уплаты налогов на \(5\) лет.

  

  

Результаты аграрной реформы оказались неоднозначными. Всего с \(1907\) по \(1914\) годы правом выхода из общины воспользовались около \(28\) % крестьян. На основе \(400\) тыс. хуторских хозяйств удалось сформировать слой зажиточных крестьян-собственников.

  

Но полностью ликвидировать крестьянское малоземелье, голод и низкую урожайность зерна не удалось. На проведение реформы негативно повлияли и гибель П. А. Столыпина, и начало Первой мировой войны.

  

Меры поддержки крестьян-переселенцев не всегда были достаточными для обустройства хозяйства, и к \(1914\) году до \(17\) % крестьян вернулись в прежние места проживания. Но большинство переселенцев оставались на новых местах. Население Сибири увеличилось, регион получил толчок к социально-экономическому развитию.

  

В ходе проведения аграрной реформы удалось повысить темпы развития сельского хозяйства. Увеличилось производство зерна и объёмы его экспорта, соответственно выросли и доходы казны от реализации сельскохозяйственной продукции.