Теория:
В числе первых были проведены реформы, позволившие создать системы местного самоуправления сначала в сельской местности, а затем и в городах. Основная идея этих реформ состояла в том, что жители каждой территории гораздо лучше знают свои проблемы и понимают пути их решения, чем это видят центральные власти. Поэтому было решено сформировать органы власти, которые смогут эффективно управлять местным хозяйством. Земская реформа создавалась под руководством Николая Алексеевича Милютина. Разработчиком и проводником городской реформы стал Пётр Александрович Валуев.
 |  | |
Рис. \(1\). Н. А. Милютин | Рис. \(2\). П. А. Валуев |
Согласно земской реформе \(1864\) года, на местах из выборных представителей всех сословий создавались земские собрания и земские управы. Для проведения выборов взрослое мужское население делилось на три большие группы (кýрии):
- \(1\) курия — владельцы крупных земельных угодий, торговых и промышленных предприятий;
- \(2\) курия — среднее купечество и владельцы недвижимости в городах;
- \(3\) курия — выборные представители из зажиточных крестьян.
Один раз в год собирались земские собрания, вырабатывали план развития территории и давали поручения по его реализации, а на следующий год контролировали выполнение. Текущую работу выполняли земские управы, которые обычно состояли из \(6\) человек.
Земства ведали всем местным хозяйством — строительством и содержанием дорог, больниц, школ, приютов; развитием местной торговли, ремёсел, сельского хозяйства и промышленности, сбором местных налогов и прочими общественно важными делами.
В \(1870\) году с учётом накопленного опыта была проведена городская реформа. На выборной основе создавались городские управы (работали постоянно и осуществляли хозяйственную деятельность) и городские думы (собирались периодически и принимали распорядительные акты). Полномочия городских властей также ограничивались в основном хозяйственной деятельностью.
Избирателями могли быть российские подданные, мужчины не моложе \(25\) лет, регулярно уплачивающие налоги. Лишались избирательного права должники, банкроты, судимые, полицейские и люди, лишённые должности или сана. Женщины имели голос, но должны были его передать мужчине для голосования. Существовали также определённые ограничения для евреев и нехристиан, хотя они и могли избираться в городские органы власти.
Обрати внимание!
Земская и городская реформы заложили основы местного самоуправления, но были далеко не полными, и на этом пути ещё многое предстояло сделать.
Источники:
Рис. 1. Н. А. Милютин. Общественное достояние. (Дата обращения: 27.01.2023.)
Рис. 2. П. А. Валуев. Общественное достояние. (Дата обращения: 27.01.2023.)